Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств

Содержание
  1. Чем грозит нецелевое расходование средств
  2. Уголовная ответственность
  3. Бюджетная ответственность
  4. Заключение
  5. Нецелевое использование бюджетных средств в казенных учреждениях
  6. Что такое нецелевое использование бюджетных средств?
  7. Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств
  8. Примеры нецелевого использования бюджетных средств
  9. Как не нарушить закон?
  10. Если у вас возникли вопросы по данной теме, обсудите их с нашим экспертом по бесплатному номеру 8-800-250-8837. Ознакомиться со списком наших услуг можно на сайте УчётвБГУ.рф. Также вы можете подписаться на обновления нашего блога, чтобы первыми узнавать о новых полезных публикациях
  11. Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств
  12. Нецелевое расходование бюджетных средств
  13. Нецелевое использование бюджетных средств: примеры
  14. Штраф за нецелевое использование бюджетных средств
  15. Что является нецелевым использованием бюджетных средств
  16. Состав преступления
  17. Злоупотребление служебным положением
  18. Какая ответственность предусмотрена
  19. КоАП
  20. Ук рф
  21. Неэффективное и нецелевое использование бюджетных средств
  22. Чем грозит нецелевое использование бюджетных средств
  23. Виды нецелевого применения государственных финансов
  24. бюджетных средств
  25. Административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств
  26. Что делать, если обвиняют в нецелевом использовании бюджетных средств
  27. Нецелевое использование бюджетных средств
  28. Виды нецелевого использования бюджетных средств
  29. Уголовная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств
  30. Уголовная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств
  31. Кто должен быть получателем?
  32. Наказание
  33. Административная ответственность

Чем грозит нецелевое расходование средств

Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств

Одним из нарушений, которое выявляют органы государственного финансового контроля, является нецелевое использование бюджетных средств. О том, какая ответственность предусмотрена учреждению и его руководителю действующим законодательством, читайте далее.

Согласно ч. 1 ст. 15.

14 Кодекса РФ об административных правонарушениях использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4 до 5 тыс. руб., на юридических лиц – от 40 до 50 тыс. руб.

Нормативное определение получателя бюджетных средств (получателя средств соответствующего бюджета) дано в ст.

6 Бюджетным кодексом РФ (далее – БК РФ) – это «орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета».

Бюджетные и автономные учреждения исключены из числа получателей бюджетных средств .

Запомнить

Бюджетные и автономные учреждения и их руководители не несут административную ответственность за нецелевое использование бюджетных средств по ст. 15.14 КоАП РФ.

Уголовная ответственность

Уголовную ответственность за нецелевое использование бюджетных средств устанавливает ст. 285.1 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ).

В ч. 1 данной статьи указаны размеры штрафов за расходование бюджетных средств должностным лицом получателя бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденными бюджетом, бюджетной рос писью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств.

Субъектом уголовной ответственности по ст. 285.1 УК РФ может быть только должностное лицо получателя бюджетных средств.

Поскольку должностные лица бюджетных и автономных учреждений, не являющихся получателями бюджетных средств согласно ст. 6 БК РФ, не могут быть субъектами преступления, предусмотренного ст. 285.

1 УК РФ, то и состав преступления в случаях нецелевого использования данными должностными лицами бюджетных средств отсутствует.

Бюджетная ответственность

Исключение бюджетных и автономных учреждений из числа получателей бюджетных средств и соответственно субъектов административных и уголовных правонарушений, предусматривающих наказание за нецелевое использование бюджетных средств, вовсе не означает, что такие учреждения могут безнаказанно нарушать условия предоставления ассигнований (субсидий) из бюджетов бюджетной системы РФ.

Запомнить

Руководители бюджетных и автономных учреждений не несут уголовную ответственность за нецелевое использование бюджетных средств по ст. 285.1 УК РФ.

Часть IV БК РФ устанавливает систему мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства, в т. ч. за нецелевое использование бюджетных средств.

Данная система, которую можно назвать бюджетной ответственностью, может распространяться на любых нарушителей бюджетного законодательства, в т. ч.

на государственные и муниципальные организации, не являющиеся получателями бюджетных средств, а также на негосударственные коммерческие и некоммерческие организации.

В соответствии со ст. 282 БК РФ к мерам принуждения, применяемым к нарушителям бюджетного законодательства, относятся:

  • предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
  • блокировка расходов;
  • изъятие бюджетных средств;
  • приостановление операций по счетам в кредитных организациях;
  • наложение штрафа;
  • начисление пени;
  • иные меры в соответствии с БК РФ и федеральными законами.

Статья 289 БК РФ посвящена нецелевому использованию бюджетных средств и фактически ограничивает возможность выбора меры принуждения в случае совершения данного правонарушения.

Согласно данной статье под нецелевым понимается использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утверж денным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения. Данное правонарушение влечет:

  • наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с КоАП РФ;
  • изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению;
  • уголовные наказания (при наличии состава преступления), предусмотренные УК РФ.

Нормативный документ

Согласно ст. 283 БК РФ основаниями для применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства являются неисполнение закона (решения) о бюджете и нецелевое использование бюджетных средств.

Из приведенного выше анализа законодательства об административной и уголовной ответственности следует, что наложение штрафа или привлечение руководителя бюджетного или автономного учреждения к уголовной ответственности за нецелевое использование бюджетных средств исключено ввиду отсутствия состава правонарушения.

Изъятие же в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, вполне возможно – например, в случаях, когда средства бюджетной субсидии, полученной на выполнение государственного (муниципального) задания, используются не по назначению.

По смыслу ст. 289 БК РФ меры принуждения в связи с нецелевым использованием бюджетных средств для бюджетных и автономных учреждений ограничиваются изъятием в бесспорном порядке средств по решению органа, исполняющего соответствующий бюджет. Применение других мер (блокировка расходов, приостановление операций по счетам и т. д.

) для такого случая не предусмот рено и не соответствует нормам ст. 284 и 284.

1 БК РФ, определяющим полномочия Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и ее территориальных органов, Федерального казначейства и его территориальных органов, а также органов субъектов РФ и органов местного самоуправления, исполняющих соответствующие бюджеты.

Должностные лица указанных выше федеральных органов исполнительной власти при неправомерном применении мер принуждения несут дисциплинарную, административную и уголовную ответственность. Кроме того, действия органов, исполняющих бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты, а также их должностных лиц могут быть обжалованы в установленном порядке в суде.

Заключение

В настоящее время бюджетные и автономные учреждения исключаются из числа субъектов правонарушения, несущих административную и (для должностных лиц) уголовную ответственность за нарушения условий использования предоставленных бюджетных ассигнований (субсидий) или иное нецелевое использование предоставляемых бюджетных средств.

Иными словами, контроль за целевым использованием субсидий и ответственность за их использование фактически перемещается в область бюджетных отношений, в частности, бюджетной ответственности, предусмотренной БК РФ.

Ответственность также может быть прописана в соглашениях о предоставлении субсидий, заключаемых между учредителем (главным распорядителем бюджетных средств) и бюджетным или автономным учреждением.

Таким образом, уголовно-административные меры наказания заменяются бюджетно-административными мерами принуждения и отчасти договорными механизмами, т. е. мерами договорной ответственности.

При этом вероятно, что инерционность сложившейся практики финансового контроля и правоприменения, а также недостаточная компетентность работников проверяющих органов еще долго могут быть причиной необос нованных обвинений в адрес руководителей бюджетных и автономных учреждений и незаконных попыток привлечения их к административной или уголовной ответственности.

Источник: //www.budgetnik.ru/art/83399

Нецелевое использование бюджетных средств в казенных учреждениях

Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств

Знакомому главному бухгалтеру казенного  учреждения как-то приснился не совсем приятный сон. С неба падают красивые снежинки, абсолютно одинаковые и она не может понять, где целевые снежинки, а где нет. Такая вот профдеформация.

Почему же для бухгалтера казенного  учреждения очень важно использовать средства, только на те цели, на которые они были получены? Давайте разбираться.

Что такое нецелевое использование бюджетных средств?

Один из принципов бюджетной системы – принцип адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 38 БК РФ). Он гласит, что бюджетные средства выделяются только с указанием цели их использования. Следовательно, их нужно использовать на расходы в соответствии с бюджетной сметой или другим документом.

Средства из бюджета получают органы государственной власти, органы управления государственным внебюджетным фондом, органы местного самоуправления, органы местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя бюджетных средств и  казенные учреждения, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета (статья 6 БК РФ). Какие же расходы учреждения будут считаться нецелевым использованием бюджетных средств?

Вы преступите закон, если нарушите условия предоставления субвенций и субсидий,  неправильно определите код бюджетной классификации или используете средства:

  • на цели, не предусмотренные бюджетной сметой казенного учреждения (или предусмотренные, но в больших суммах);
  • чтобы оплатить работы и услуги, не связанные с деятельностью вашего учреждения.

Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств

За нецелевое использование бюджетных средств предусмотрены три вида ответственности.

//www.youtube.com/watch?v=ChACQ5jJjao

Самое легкое наказание – бюджетные меры принуждения (статья 306.4 БК РФ): у нарушителя либо забирают неправильно использованные средства, либо прекращают все межбюджетные трансферты, кроме субвенций.

Административная ответственность (ст. 15.14 КоАП РФ) – должностных лиц ожидает штраф от 20000 до 50000 рублей или дисквалификация до трех лет. Штраф для юридических лиц составляет от 5% до 25% средств, использованных не по назначению.

Если размер потраченных не по назначению бюджетных средств больше полутора миллиона рублей, наступает уголовная ответственность (ст. 285.1. УК РФ). Нарушителей ждет штраф от 100 до 300 тысяч рублей или равный зарплате или иному доходу от одного до двух лет.

Также осужденного могут приговорить к двум годам принудительных работ и на три года лишить права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Самых грубых нарушителей ждет арест до полугода или лишение свободы до двух лет.

Примеры нецелевого использования бюджетных средств

Нецелевое использование бюджетных средств может быть квалифицировано только в том случае, если учреждение уже понесло затраты – то есть совершило кассовые расходы.

Приведем несколько примеров нарушений:

  • использование средств на оплату работ и услуг, не связанных с деятельностью учреждения;
  • использование средств на оплату коммунальных услуг для сторонних потребителей (например, арендаторов) без соответствующего возмещения данных расходов;
  • использование средств на финансирование объектов и строек, по которым финансирование в установленном порядке не предусмотрено и которые не включены в перечни строек и объектов, а также на затраты, не предусмотренные проектно-сметной документацией;
  • использование средств целевых бюджетных фондов, резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) или средств на реализацию целевых программ на цели, предусмотренные другими разделами соответствующего бюджета.

Как не нарушить закон?

Как уже говорилось выше, средства бюджета необходимо расходовать только на цели, предусмотренные условиями их получения. Поэтому следите за бюджетной сметой казенного учреждения, правильно используйте коды бюджетной классификации.

Статья подготовлена

экспертами Компании “Учёт в БГУ”

Если у вас возникли вопросы по данной теме, обсудите их с нашим экспертом по бесплатному номеру 8-800-250-8837. Ознакомиться со списком наших услуг можно на сайте УчётвБГУ.рф. Также вы можете подписаться на обновления нашего блога, чтобы первыми узнавать о новых полезных публикациях

Источник: //grnt.ru/blog/netselevoe-ispolzovanie-byudzhetnyih-sredstv-v-kazennyih-uchrezhdeniyah/

Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств

Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств

В этом материале мы рассмотрим такое нарушение законодательства, как нецелевое расходование бюджетных средств: что понимают под этим понятием, какие существуют примеры нецелевого использования денег из бюджета и какое за это предусмотрено наказание.

Нецелевое расходование бюджетных средств

В БК РФ указано, что нецелевым расходованием бюджетных средств признается направление выделенных из бюджета денег и оплата обязательств в целях, которые не соответствуют заявленным в законе о бюджете, смете или в другом документе, выступающим основанием для предоставления указанных средств.

К бюджетным относятся следующие средства:

  • Субсидии на различные государственные или муниципальные задания;
  • Субсидии на капитальные вложения;
  • Гранты в виде субсидий;
  • Трансферты;
  • Кредиты;

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:                   

Нельзя установить требование проводить закупку для госнужд на выделенные деньги у конкретного поставщика, если такая закупка проводится конкурентным способом. В БК РФ указано, что нецелевое использование влечет взыскание суммы, использованной не по назначению, а также приостановление выделения бюджетных денег нарушителю.

Нецелевое использование бюджетных средств: примеры

Рассмотрим конкретные примеры, когда имеет место нецелевое использование бюджетных средств. Применительно к бюджетным учреждениям, сюда можно отнести оплату расходов, которые не были предусмотрены планом финансово-хозяйственной деятельности.

Также к нецелевому относится перемещение средств между статьями бюджетной классификации. Это происходит, когда деньги были выделены на цели по конкретной позиции бюджетной классификации с указанием вида расходов и статьи, а тратились в итоге на цели, предусмотренные другой позицией.

Кроме того, под понятие «нецелевое использование» подпадает использование средств из бюджета на оплату расходов, которые должны финансироваться из бюджета другого уровня или из внебюджетных источников.

Не допускается также трата денег из казны на работы и услуги, не связанные с деятельностью бюджетного учреждения, на помощь коммерческим фирмам и на расходы какого-либо другого юрлица. Нарушением считается пользование средствами, предоставленными в качестве субсидий, вне установленного порядка.

К нецелевому использованию относится перенаправление средств, предоставленных на какие-либо программы, на иные цели. Однако самым распространенным случаем является неверное отнесения расходов бюджетного учреждения к пунктам классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ).

Нецелевое расходование бюджетных средств может быть выявлено в ходе аудита и других проверок. В госзакупках аудитором выступает Счетная палата.

Специалисты оценивают как уже завершенные закупки, так и те, которые только планируются.

Аудитор имеет право запрашивать и проверять планы и планы-графики, сами контракты, протоколы, данные заказчика в ЕИС, кроме того, предметом проверки служат процедуры формирования бюджетных средств на закупку и их применения.

Штраф за нецелевое использование бюджетных средств

Ответственность за нецелевое использование денег из бюджета прописана в Кодексе об административных правонарушениях, а также в Уголовном кодексе.

Если нарушение не уголовно наказуемо (критерии этого мы рассмотрим ниже), то предусмотрен штраф в размере 20-50 тысяч рублей или дисквалификация до трех лет – для должностных лиц, штраф до 25 процентов от суммы израсходованных не по назначению денег – для юрлиц.

Если же объем нецелевого использования средств превысил крупный или особо крупный размер, то предусмотрено уголовное наказание. Под крупным понимают объем средств больше чем 1,5 миллиона рублей, под особо крупным – больше 7,5 миллиона рублей.

В первом случае может последовать одно из следующих наказаний:

  • Штраф до 300 тысяч;
  • Принудительные работы до двух лет;
  • Лишение права занимать какие-либо должности на срок до трех лет;
  • Арест до полугода;
  • Лишение свободы до двух лет.

Для нецелевого расходования денег из бюджета в особо крупном размере и совершенным группой лиц предусмотрено более серьезное наказание. Это штраф до полумиллиона, работы на срок до пяти лет или тюремное заключение до пяти лет.

Самые актуальные новости и разъяснения экспертов по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру» Полистать журнал

Источник: //www.pro-goszakaz.ru/article/102815-otvetstvennost-netselevoe-ispolzovanie-sredstv

Что является нецелевым использованием бюджетных средств

Предусмотреть полный список потенциальных нарушений расходования федеральных накоплений практически невозможно. Поскольку, как показывает статистика проведения целевых и внеплановых проверок, с каждым разом устанавливаются все новые и новые методы внебюджетного использования поступлений. Но можно выделить наиболее часто встречающиеся проступки:

  • трата денег происходит на те нужды, которые бюджетным учреждением не были запланированы на текущий год (все хозяйственные и финансовые потребности должны также быть распланированы на отчетный период);
  • если руководитель предприятия самостоятельно вносит изменения в объемы затрат по разным направлениям;
  • если с числа выделенных денежных средств были оплачены те виды затрат, покрытие которых должно происходить из других источников;
  • если средства используются на покрытие затрат, не относящихся к деятельности бюджетного учреждения;
  • оплата всех внутренних работ, не включенных в план на текущий год.

Это лишь вершина айсберга, но Бюджетный кодекс РФ максимально подробно описывает возможные нарушения со стороны должностных лиц и государственных организаций. Кроме того, дополнительно нормы нецелевого использования федеральных денежных средств оговариваются и в Уголовном кодексе России и административном своде норм.

Аналогичным образом формируется и механизм воздействия на злоумышленников в Украине. А вот Беларусь несколько серьезнее относится к порядку реализации республиканских денег, поэтому и меры воздействия – более жесткие.

Состав преступления

К данной категории проступков будут относиться действия, направленные на реализацию бюджетных денег на цели, не обозначенные в утвержденном плане затрат, если это повлекло финансовые потери в особо крупном размере. Преступлением будут являться все действия, которые содержат такие обязательные элементы:

  • субъект – совершеннолетний гражданин, который является фактическим получателем денег, и имеющий право подписи на расходных бумагах;
  • субъективная сторона – преступление может быть совершено только в форме прямого умысла, то есть злоумышленник знал, что нарушает закон, и целенаправленно совершал проступок;
  • объект – деньги государственного бюджета;
  • объективная сторона – активные действия, направленные на израсходование сбережений на сторонние цели.

Преступление будет считаться совершенным с того момента, как завершится основная стадия деяния – подписание распорядительных документов на реализацию денег. То есть, выявлять материальный ущерб необходимо лишь для того, чтобы квалифицировать деятельность по разным частям уголовной статьи.

Злоупотребление служебным положением

Есть несколько составов уголовных проступков, которые граничат с понятием нецелевого использования бюджета. И правильная квалификация преступных действий гарантирует справедливое наложение санкции.

Таблица № 1 «Граничные составы преступлений и их главные различия»

ПреступлениеОтличительные черты
Хищение бюджетных средствПодразумевает использование денег на личные нужды, не связанные с работой предприятия.
КоррупцияПолучение денег от физических и юридических лиц (не от государства) на предоставление взаимной выгоды.
Злоупотребление служебным положениемСмена порядка распределения бюджета из корыстных побуждений, а не из соображений практичности.

Что характерно для таких проступков, их самостоятельная отмена должностным лицом не является основанием для освобождения лица от юридической ответственности.

Какая ответственность предусмотрена

В зависимости от характера неправомерного деяния, а также установленных последствий, и применяются меры юридической ответственности. Так, к нарушителям могут применяться нормы:

  • административного права;
  • УК России.

КоАП

Как уже было сказано выше, во время распределения бюджетных средств указывается не только сумма выделения, но и цель ее практического использования.

При этом согласно ранее составленному плану от бюджетной организации, уровень обеспечения устанавливается в зависимости от поставленных финансовых и хозяйственных задач на будущий год.

И возможность оперирования деньгами разрешается только в пределах статей и сумм.

Если проверяющей службе удастся выявить, что деньги были использованы вне плана, но на нужды предприятия, то к виновным лицам применяются нормы административной ответственности.

Так, наказание применяется, как к служащим, допустившим нарушение, так и к самой организации. Штрафовать должностных лиц можно в пределах 20 000 – 50 000 рублей. Штраф для предприятий рассчитывается в зависимости от объема израсходованных денег и может быть в пределах 5-20 процентов от общей суммы затрат.

Например, директор С предприятия А оформил реализацию денег на ремонт служебных помещений, что не было запланировано бюджетными средствами. После выявления нарушения и рассмотрения административного протокола директор был оштрафован на сумму в 40 тысяч рублей, а предприятие потеряло возможность использования 15% денег от незаконно реализованных.

Ук рф

Уголовная ответственность за растрату бюджета вне утвержденного плана наступает только, если были зафиксированы особо крупные размеры финансового ущерба.

Важно! Понятие особо крупного размера включает нецелевую реализацию денег в сумме свыше полтора миллиона рублей.

Так, за совершение такого проступка нарушителям может грозить:

  • штраф, но не больше 300 000 рублей;
  • принудительные работы на срок не больше 2 лет;
  • арест на 0,5 года.

Кроме того, возможны и факультативные меры взыскания, такие как лишение права на занятие отдельных должностей или выполнения определенного рода деятельности на срок до двух лет.

Источник: //ypravo.com/hishhenie/netselevoe-ispolzovanie-byudzhetnyh-sredstv.html

Неэффективное и нецелевое использование бюджетных средств

Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств

Обвинения в нецелевом использовании бюджетных средств — серьезный шаг, требующий доказательств. Лицо, занимающееся распределением финансов в бюджетной сфере обязано отчитываться за каждую произведенную трату. Если это не происходит или усмотрено нарушение целевого использования средств, лицо может быть привлечено к уголовной ответственности.

Чем грозит нецелевое использование бюджетных средств

Нецелевое использование бюджетных средств — это передача средств, выделенных для бюджетных нужд. А также оплата с их помощью услуг и обязательств в целях, которые не соответствуют направлениям, указанным в бюджетных документах.

В зависимости от размера нарушения, нецелевое направление средств может быть административным правонарушением, а может быть и уголовным преступлением.

Нецелевое направление средств в размере до 1,5 млн рублей является административным правонарушением и регулируется статьей 15.14 КоАП РФ, а все, что выше этого — это уже уголовное преступление и ответственность за него предусмотрена ст. 285.1 Уголовного кодекса РФ.

УК РФ определяет 2 вида нецелевого использования денег из бюджета, а именно: в крупном размере по ч.1 ст. 285.1 УК РФ — это с 1,5 млн до 7,5 млн и в особо крупном размере по ч.2 ст. 285.1 УК РФ — это все, что выше 7,5 млн рублей.

Виды нецелевого применения государственных финансов

Нецелевое использование государственных денег возможно только если это нарушение:

  • правил утвержденного бюджета;
  • правил сводной бюджетной росписи;
  • целей уведомления о бюджетных ассигнованиях;
  • установлений сметы доходов и расходов;
  • договора или соглашения, а также иного документа, являющегося правовым основаниям предоставления бюджетных средств.

Примеры нецелевого использования:

  • оплата расходов, не предусмотренных в бюджете на конкретный финансовый период;
  • предоставление или использование межбюджетных трансфертов с нарушением правил их предоставления или использования;
  • взятие на себя оплаты расходов, которые должны быть покрыты из другого бюджета;
  • оказание финансовой помощи, включая оплату расходов, органам и лицам, не входящим в перечень тех, кому такая помощь может быть выделена;
  • оплата услуг сторонних специалистов по вопросам, которые можно было решить пользуясь услугами своего штатного специалиста;
  • применение федеральных сборников сметных цен вместо территориальных;
  • содержание в штате сотрудников бухгалтерии при условии, что финансово-экономическое обслуживание учреждения передано централизованной бухгалтерии.

бюджетных средств

Наказание за это преступление может понести только должностное лицо получателя бюджетных средств, а юридическое лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности.

Ч.1 ст. 285.1 УК РФ предусматривает ответственность за нецелевое использование в бюджетных средств лицом в размере от 1,5 до 7,5 млн рублей в виде:

  • штрафа от 100 до 300 тыс рублей или в размере зарплаты или другого дохода за период от 1 до 2 лет;
  • принудительных работ до 2 лет, с возможностью дополнительного лишения права занимать определенные должности и вести определенную деятельность до 3 лет;
  • ареста до 6 месяцев;
  • лишения свободы до 2 лет с возможностью назначения дополнительного лишения права занимать определенные должности и вести определенную деятельность до 3 лет.

В соответствии с ч.2 ст. 285.1 УК РФ, если нецелевое расходование бюджетных средств было осуществлено группой лиц по предварительному сговору или же лицом или группой лиц на сумму свыше 7,5 млн рублей, то наказание предусмотрено в виде:

  • штрафа от 200 тыс до 500 тыс рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 до 3 лет;
  • принудительных работ на срок до 5 лет возможностью дополнительного лишения права занимать определенные должности и вести определенную деятельность до 3 лет;
  • лишения свободы до 5 лет с возможным дополнительным лишением права занимать определенные должности и вести определенную деятельность на период до 3 лет.

Административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств

Какой штраф будет за нецелевое использование бюджетных средств?

К административной ответственности за нецелевое использование бюджетных средств может быть привлечено как должностное лицо, так и юридическое лицо.

Согласно ст. 15.14 КоАП РФ наказание за нецелевое использование бюджетных средств разделено для должностных лиц и для юридических лиц:

для должностного лица назначается в виде:

  • административного штрафа от 20 тыс до 50 тыс рублей;
  • профессиональной дисквалификации от 1 до 3 лет;

для юридического лица:

  • штраф размером от 5 до 25% суммы средств, использованных не по целевому назначению.

Что делать, если обвиняют в нецелевом использовании бюджетных средств

Если вас обвиняют в нецелевом или неэффективном использовании бюджетных средств, то важно начать собирать все возможные документы, которые подтвердят необходимость проведенных вами финансовых операций.

Проверьте являетесь ли вы как обвиняемое лицо непосредственно должностным лицом получателя бюджетных средств.

В соответствии с Письмом Минфина РФ от 21.11.2018 г. бюджетное учреждение не является получателем бюджетных средств, а значит должностное лицо бюджетного учреждения не может быть привлечено к уголовной ответственности.

Если все же являетесь тем лицом, которое можно привлечь к ответственности, но своей вины не признаете, то важно отстаивать эффективность того направления средств, которое вы осуществили.

Например, если из средств бюджета были оплачены услуги сторонней компании в то время, как в штате организации имеются свои специалисты по этому направлению, то в качестве доказательств отсутствия вины нужно обосновать разницу между качеством, скоростью и объемом тех услуг, которые были получены от сторонней организации и тем, что могли быть предоставить свои специалисты. В качестве доказательств сгодится разница в количестве специалистов, сжатость сроков и объем работы, специфический опыт и тому подобные факторы.

При квалификации неэффективного использования государственных денег проверяющие органы учитывают соблюдение принципа статьи 34 БК РФ о необходимости эффективного использования финансов, что прямо указывается в судебных решениях. Поэтому важнейшим элементом защиты является именно обоснование принятого решения об оплате или закупке товаров или услуг как эффективного.

Примеры эффективного расходования бюджетных средств, несмотря на первоначальные решения контролирующих органов об их неэффективности:

  • судебным решением признано эффективным расходование бюджетных средств учреждением на строительство капитальных объектов недвижимости на земельных участках, при том, что правоустанавливающих документов на эти земельные участки у учреждения не имеется;
  • суды не признают нецелевым или неэффективным расходование средств учреждением на привлечение сторонней организации для найма жилых помещений для временного размещения командированных сотрудников, несмотря на то, что гостиницей были установлены меньшие расценки, поскольку удаленность от объектов, на которых должны были работать командированные сотрудники у жилых помещений, которые были найдены с помощью сторонней организации была меньше, чем у гостиницы.

Если есть угроза привлечения к ответственности и вы не согласны с решением проверяющих органов, есть возможность обратиться в суд и обосновать эффективность использования средств уже в судебном заседании.

Источник: //vitlprav.ru/ugolovnoe-pravo/neeffektivnoe-i-necelevoe-ispolzovanie-byudzhetnyh/

Нецелевое использование бюджетных средств

Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств

   Расходы каждого муниципального или государственного органа производятся в строгом соответствии с утвержденным планом.

Кроме того, по итогам прошедшего календарного года обоснованность всех трат будет подлежать проверке на соответствие ранее утвержденной сметы расходов.

В этой связи, оплата каждого заключенного государственного контракта изначально должна быть заложена в бюджете. Затраты на заранее не предусмотренные товары, работы или услуги не допускаются.

   Кроме того, оплата за полученный товар должна быть произведена именно надлежащему лицу. Нарушение рассмотренных правил в сфере тендеров, закупок, торгов часто свидетельствует о нецелевом использовании бюджетных средств. Вот когда нужна помощь нашего адвоката, который выстроит линию защиты и будет отстаивать Ваше право: профессионально, на выгодных условиях и в срок.

Виды нецелевого использования бюджетных средств

   Нецелевое использование возможно в следующих случаях:

  1. Незапланированные расходы. Данный пункт является формальным и состоит в точном соответствии произведенных затрат утвержденному вначале года бюджетному плану.
  2. Преждевременная оплата. Любые затраты должны иметь обоснование. В части заключенного по итогам тендера государственного контракта следует обратить внимание на сроки оплаты за работы или услуги. В этой части государственная структура не вправе производить оплату в нарушение оговоренного графика. Это в полной мере распространяется на оплату не оказанных услуг и неполученного товара. В этой связи также не допускается заключение и последующее исполнение государственного контракта на условиях предоплаты.
  3. Чрезмерная оплата. Государственный или муниципальный орган приоритетно должен избирать поставщика с наименьшим ценовым предложением. При таких обстоятельствах, обязательным условием конкурса на поставку товара должна быть именно цена договора. Заключение и оплата работ, стоимость которых превышает среднерыночную может свидетельствовать о нецелевом и необоснованном расходовании бюджетных средств.
  4. Оплата неуполномоченному лицу. Даже после реального получения работ (услуг) государственной структуре следует крайне внимательно проводить оплату полученного. Оплатить счет необходимо исключительно правомочному законному кредитору. В данной части актуален вопрос о принятии договора цессии и произведении оплаты новому кредитору. Подобный договор нуждается в тщательной проверке, поскольку в случае его ничтожности возможно инициирование вопроса о нецелевом расходовании бюджетных средств. Кроме того, этот же пункт распространяется на оплату услуг компании, которая неспособна их оказать. Например, нецелевой может быть признана оплата за юридическую помощь строительной фирме.
  5. Приобретение не профильных товаров. Ввиду того, что каждый государственный орган имеет цель и задачи своей роботы, приобретение каких-либо товаров / работ / услуг должно в полной мере соотносится с такими целями. В этой связи следует отметить, что в данном случае нецелевое расходование бюджетных средств возможно и при запланированных тратах на ненужные товары.

   Вопрос о нецелевом использовании бюджетных средств рассматривается в каждом случае самостоятельно. Поэтому приведенный перечень ситуаций очевидно не является окончательным.

Уголовная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств

   В случае достижения, а равно превышения полуторамиллионного порога нецелевых расходов, ответственность за подобные деяния предусматривается уголовным законодательством.

   В зависимости от количества задействованных лиц (соисполнителей преступления), а также размера незаконно выведенных из бюджета денег статьей 285.1 УК Российской Федерации определена санкция – до пять лет лишения свободы.

   Аналогично административному, в уголовном наказании также может присутствовать запрет на дальнейшую работу государственного либо муниципального сотрудника.

   Также смотрите видео с советами адвоката по уголовным делам, они универсальны для любого случая привлечения к уголовной ответственности и могут быть взяты за основу Ваших шагов:

Источник: //katsaylidi.ru/blog/netselevoe-ispolzovanie-byudzhetnyh-sredstv/

Уголовная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств

Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств

Целевое использование средств бюджета – это обязательный пункт в проверке финансово-хозяйственной деятельности каждого муниципального (государственного) учреждения в 2019 году.

Практика проведения проверок различными контролирующими органами показывает, что на объектах контроля часто обнаруживается нарушения использования бюджетных средств.

Поэтому в данной статье мы рассмотрим, что под собой подразумевает нецелевое использование бюджетных средств (ст. 285.1 УК РФ) и меры наказания, предусмотренные за такое нарушение.

Кто должен быть получателем?

Статья 38 БК РФ закрепила принцип целевого характера и конкретной адресности бюджетных средств.

Поэтому любые действия, которые приводят к нарушению адресности средств, предусмотренных бюджетом, или же к направлению их на те цели, которые не обозначены в бюджете выделения конкретных сумм, являются ни чем иным, как нарушением бюджетного законодательства.

Таким образом, получателем могут выступать:

  • управление внебюджетных государственных фондов;
  • органы государственной власти;
  • органы местного управления;
  • муниципальные администрации, находящиеся в ведении распорядителя;
  • казенные учреждения.

Все они могут принимать или же исполнять финансовые обязательства от представителей публично-правовой организации.

При каждом случае нецелевого расходования бюджетных средств должна применяться административная (статья 15.14 КоАП РФ) или же уголовная (статья 285.1 УК РФ) ответственность.

При этом также выдается предписание органа муниципального (государственного) финансового контроля о возмещении ущерба, причиненного РФ, которое обязательно для исполнения в обозначенное время. Далее рассмотрим, что грозит нарушителю бюджета.

Наказание

Проанализируем, какую ответственность в различных кодексах несут лица за нецелевое использование бюджетных средств.

Административная ответственность

В прежней редакции статьи 15.14 КоАП РФ за нецелевое использование денег из бюджета предусматривалась смешная ответственность должностных лиц в размере «большого» штрафа от 4 000 до 5 000 руб., что, естественно, никак не способствовало правильному распределению средств.

Почему именно такой небольшой размер штрафа за нецелевое использование бюджетных средств и такое наказание прокуратура считала оптимальной на протяжении 12 лет (от принятия КоАП), трудно объяснить.

Такое, по сути, формальное наказание выглядит нелогичным как по экономическим, так и по юридическим соображениям.

Также не было четко прописано, чем должно принципиально отличаться нарушение по статье 15.14 КоАП, за которое предусмотрен штраф в размере 4 000 руб., от нарушения по этой же статье закона только с так называемой «суровой» санкцией в 5 000 руб.

Эффективность и экономические мотивы подобного регулирования странны и сомнительны, учитывая постоянную нехватку денег в бюджете и состояние экономики, балансирующей на грани финансового кризиса.

Судебная практика показывает, что даже такой вид ответственности руководителя, как подобные смехотворные штрафы, зачастую отменялись на основании жалоб от должностных лиц, привлеченных к данному административному наказанию по статье 15.14 КоАП, ссылаясь на статью 2.9 КоАП по незначительности правонарушения. В таких случаях частым итогом работы органа финансового контроля ранее являлись устные замечания правонарушителям.

Сегодня же в новой редакции статьи 15.14 КоАП РФ наказанием при нецелевом использовании полученных бюджетных средств является наложение административного штрафа:

  • для должностных лиц – размером от 20 тысяч до 50 тысяч руб. (или же дисквалификация на период от 1 года до 3 лет);
  • для юридических лиц – штраф, размером 5 — 25% от суммы средств, которые были получены из бюджета бюджетной системы страны, но использованы не по своему целевому назначению.

Постановление о назначении административного штрафа за нарушение бюджетного законодательства выносят не позже, чем спустя 1 год со времени его совершения (статья 4.5 КоАП РФ).

Позже производство по делу невозможно, поэтому проверяющие не смогут вынести наказание виновному учреждению (статья 24.5 КоАП РФ). Однако вынесенное постановление о наложении административного штрафа можно оспорить в суде.

Примечательно, что критерием разграничения между административной и уголовной ответственностью за нецелевое расходование бюджетных средств по-прежнему является сам размер нецелевого использования – от 1,5 млн. рублей и выше (статья 285.1 УК РФ).

ЗаконоСфера
Добавить комментарий